Les espaces naturels français sont vastes, riches, variés et bien situés au cœur de l'Europe ; mais ils sont mal connus, insuffisamment protégés et inégalement gérés.
Ils sont soumis à des pressions croissantes et l'objet de conflits d'occupation et d'usages qui se multiplient dans certaines zones ; ils sont menacés d'abandon dans d'autres, en raison principalement des difficultés de l'agriculture.
De nouveaux modes de gestion des espaces naturels sont donc nécessaires pour répondre à l'attente dune société qui souhaite concilier le développement économique et le respect de l'environnement.
Ce rapport propose une politique de gestion globale et cohérente de l'ensemble des espaces naturels français.